文章来源于《六安市黄墩村推行“大联合制度”调研报告》和《新型农村集体经济振兴之路》,由乡创公司首席专家赵守飞院长及其研究团队,根据四年对黄墩村的跟踪、研究、辅导的情况,联合撰写。黄墩村村集体经济合作社获评省级示范合作社,并成功入选全国农业社会化服务典型案例。
赵思伟,安徽财经大学中国乡村(小岗)振兴研究院副研究员,黄墩村乡村振兴服务项目一线负责人。
问:黄墩村大联合的最大特点,一方面坚持了村集体经济组织的带领,另一方面实现了市场化的发展。在这个发展过程中,您觉得柳抱丝合作社的集体经济属性主要体现在哪些方面呢?
赵思伟:壮大农村集体经济组织的机制是黄墩村能够将分散的人心和资源要素组织起来、统一起来、联合起来的保障。
黄墩村探索出的“大联合”振兴之路,属于新时代特色社会主义新型集体经济的创新实践。
黄墩村依托柳抱丝合作社的“大联合”有两个依靠:一是依靠集体机制,二是依靠市场机制。其中,柳抱丝合作社的集体属性,主要体现在五个方面:
第一,柳抱丝合作社是村党组织领办的,是以村集体和本村入股村民的共同名义申请成立的。而且,柳抱丝合作社的启动资源和资金,要么是归村集体组织,要么属于入股村民。
第二,黄墩村的村集体经济组织是柳抱丝合作社的最大股东,柳抱丝合作社的收益多数归黄墩村集体经济组织所有,并由其来支配。
第三,柳抱丝合作社的收益,需要拿出10%的比例和以公益金的形式给到村集体组织,用以支持黄墩村公益事业的发展。
第四,柳抱丝合作社在收益较多的时候,会从收益中拿出一定比例资金,给户籍在村上的全体村民发放分红、提货券。也就是说,即便村民没有把田地或者资金入股合作社,只有他是村集体组织成员,也可以获得一定数额的收益分红。例如在2020年时,黄墩村集体组织就给村上的每个村民发放了50元现金和70元提货券,每人共计120元的分红。
第五,柳抱丝合作社及其参股合营的公司,会优先为本村村民、贫困户提供就业岗位。
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通过这五个方面的阐述,相信大家也就能理解,为什么说柳抱丝合作社是一个不同于其他农民专业合作社的合作社,它已经具有了鲜明的村集体经济属性。
问:黄墩村集体经济组织的市场化发展道路,可否理解为柳抱丝合作社能够将该集体的交给集体,该市场的交给市场吗?
赵思伟:是的。
首先柳抱丝合作社是深知自我市场经营能力的不足和短板的。为了更好地取长补短,柳抱丝合作社在张务清老书记的带领下,采取了与懂市场和有市场经营能力的新型农业经营主体联合经营的办法。双方按照合同,进行分工与协作。那么具体而言,双方是如何进行分工与协作的呢?
首先,柳抱丝合作社主要负责合营企业的基础设施建设、公共服务和公益志愿服务,新型农业经营主体负责合营企业的日常管理和市场运营。
其次,作为联合经营的主体,柳抱丝合作社会派出党员代表参与到合营企业的日常管理,并对联合企业的日常运作进行监督。
最后,柳抱丝合作社会充分发挥自己的集体经济组织优势,积极整合政府项目和社会资源,使其参与到合营企业的产品和服务营销之中,从而有力支持了新型农业经营主体生产发展和市场经营。
截至2021年年底,黄墩村依托柳抱丝合作社不仅组建了7家公司和一个农机合作社,还与临近的三个村建立了合作关系,带动和引导了三个村的190万元入股到了黄墩村,初步实现了村与村之间的联合。
黄墩村案例是安徽省哲学社会科学规划项目:“基层党组织引领社区协商有效运作的路径创新研究”(AHSKF20187D01)的阶段性研究成果。同时,这个案例也是安徽财经大学中国乡村振兴(小岗)研究院赵守飞院长带领的乡村振兴创新创业团队(乡创团队)推进“大联合”的一个重点辅导案例,并编入《新型农村集体经济振兴之路》。