解放军部队除了有海军、陆军、空军、火箭军等各个军种部队之外，其实还有一种编制，那便是各个省级行政区所设立的军区系统。
和武警部队一样，武警在港澳台之外，每个省级行政区都设立有一个省级内卫总队，而作为我军第一大现役武装力量的解放军在每个省级行政区也设立有一个省级军区，包含省军区、自治区军区、直辖市警备区。
其中比较特殊的省级军区就是直辖市警备区，虽然也是正军级单位，但是直辖市警备区麾下不设军分区，只有副师级的武装部，因为直辖市之下就是各个区，而非各个地级市。
比如重庆市下辖的涪陵区，解放军就设立的是解放军重庆警备区涪陵区人武部，部长和政委都是副师级大校军衔。
撇开直辖市警备区，另外的省军区、自治区军区两个省级军区系统，除了各个省会城市和部分大城市设立警备区之外，其余的地级市都会设立相应的军分区。
以湖北省为例，解放军在湖北省会设立正军级的湖北省军区，湖北省下辖的省会武汉市、地级市襄阳市、宜昌市、黄冈市等等，则分别设立解放军武汉警备区、解放军襄阳军分区、解放军宜昌军分区、解放军黄冈军分区等等，都属于正师级编制，军分区的司令和政委两位主官皆属于正师级大校。
展开全文
鉴于每个省级军区都下辖十多个市级的军分区，这也就意味着不可能所有的军分区大校司令政委，在任期结束后能调任省级军区机关，晋升为军级将领，退役就成了很多军分区主官的选择。
像解放军广东省军区下辖的中山军分区司令陈金胜大校、解放军广西军区下辖的柳州军分区司令王峰大校，就是达到55岁的正师级大校最高服役年限而退休。
但是还有一部分军分区司令没有到正师级大校的最高服役年限就退役转业了，这部分群体一般转业后往往会安排到事业单位或者是政府单位。
我们知道，部队的正师级对应地方的市厅级、正团级对应地方的县处级，也就是说正师级的大校军官和地级市的市委书记、市长、省厅的公安厅长、财政厅长、司法厅长等厅官是平级的，正团级的上校军官和区县级的县委书记、县长、地级市的财政局长、司法局长、商务局长是平级的。
如果按照以上军地对应关系来安置的话，那么正师级的军分区大校司令或政委，在退役后究竟会不会被分配为地级市市长或市委书记呢？
说实话，军分区的主官在转业到地方后，想要平级担任市厅级的一把手非常难，几乎没有。
通常情况下，军转干部到了地方任职基本都会降半级录用。
我们可以想象一下，当一个刚退役的正师级军官来到地级市当市长或市委书记，他能管理好市政吗？
毕竟军分区的主官基本都是从刚成年就到部队服役的，用了三十多年的时间才升到大校军官，期间很少会接受高等教育，也没有机会处理任何经济、民生、农业、商业等政务事项，所有的精力都投在了部队建设上。
而主导市政工作的市长或市委书记，往往需要管理上百万人的安居乐业、需要操心招商引资工作、需要发展城镇化建设等等一系列重大课题，这都是军分区的大校主官从未上手过的业务，把他们放到一把手的岗位上，恐怕这些转业的大校军官们也会心里犯怵。
所以在现实中，考虑到实际情况，从各个地级市、省厅的长远发展大局着想，几乎不会安排一个军分区的大校主官在转业后分配到省厅当厅长或地级市当市委书记或市长，而是按照副市级或副厅级来安置，既有实职领导职务，也有虚职非领导职务。
解放军山东省军区东营军分区司令边志伟大校
山东省东营市副市长边志伟
比如解放军山东省军区东营军分区司令边志伟大校，他在50岁的时候从正师级军分区司令的岗位退役转业，来到了山东省下辖的东营市担任副市长，协助大5岁的陈必昌市长的工作，在东营市9位副市长中排名最末位。
还有解放军湖北省军区襄阳军分区司令钱德海大校，同样是在50岁时退役转业，回到了家乡浙江省担任司法厅副厅长；解放军湖北省军区黄冈军分区司令万幼清大校，在50岁时退役转业担任湖北省民政厅副厅长。
以上三位正师级的军分区大校司令只是全国众多军分区主官退役安置的一个缩影，无论是当副市长，还是当副厅长，都属于实职领导职务。
还有相当一部分大校司令，却未能获得实职领导职务，而是非领导职务。
解放军云南省军区楚雄军分区司令杨发孟大校
像解放军云南省军区楚雄军分区司令杨发孟大校，在退役后转业来到了江苏省作协，担任副厅级的江苏省作家协会书记处书记、党组成员；还有解放军广西军区柳州军分区政委石克仁大校，退役转业后来到了广东省民政厅担任副厅级的省纪委驻民政厅纪检组纪检员。
当然也有例外，正师级军官转业调任地方正厅级职务，解放军云南省军区楚雄军分区司令关惜分大校就是典型的例子，他在55岁的时候脱下军装跨省来到了重庆市民政局担任正厅级的一级巡视员，当然巡视员是非领导职务。
也就是说，正师级的军分区大校司令、政委，转业到地方后要么担任市厅级副职领导职务或非领导职务，要么就担任正厅级的非领导职务，是不可能转任市厅级正职领导职务的，包括市长或市委书记都不可能。
