在南海形势紧张之际，菲律宾与美方勾连的迹象已经越来越明显了。为了应对有可能到来的危机，中方也在近期派出多路人马，密集出访南海周边国家。
综合消息显示，继中国驻菲律宾大使黄溪连与菲律宾军方总参谋长森蒂诺中将进行会晤；解放军派出工作组接连访问老挝、越南和文莱三国后。中国外长秦刚日前应邀到访印度尼西亚，与印尼政府商讨了在“中国-东盟”框架下加快“南海行为准则”磋商一事。
这里我们有一点需要注意的是，通过加强与印尼等国的合作，发挥东盟在东南亚地区的主导作用，解决南海问题，也与中国刚刚发布的《全球安全倡议概念文件》中有关东南亚安全的提议有相通之处。
图注：印尼媒体的相关报道
据《雅加达邮报》等外媒报道，日前，秦刚外长与印尼外长蕾特诺举行了会晤，在会后的记者会上，蕾特诺指出，包括印尼在内的东盟国家，都希望能够与中方一起，制定有效且有可操作性的“南海行为准则”。秦刚外长也表示，中国与东盟将共同维护南海，这一战略贸易走廊的和平稳定，一道加快“行为准则”的磋商。
在秦刚外长到访前，作为东盟轮值主席国的印尼，就已在东盟外长峰会上，率先提出并与其他东盟成员确认了要共同行动，加快与中国完成准则具体内容的磋商。由此可见，印尼方面现在一定程度上是代表着东盟，与中国商讨相关问题。
图注：秦刚外长与印尼外长蕾特诺
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而从中国、印尼的这一系列举动上，外界可以看出，在美菲军事合作越发密切、中菲等国围绕南海岛礁的交锋不断上演的情况下，以限制南海军事行动、互相通报有关南海重要政策等为核心的“南海行为准则”，已成为中国与印尼等南海相关国家，在妥善处理争端，稳定南海局势上的重要发力点。双方都希望能够尽早拿出一份有足够可行性的具体方案。
中国和印尼不约而同地选择在东盟框架下，商讨“南海行为准则”问题，则是由于两国都看到了，东盟现在已能够在南海问题上发挥重要作用。相信大家都清楚，目前南海局势的恶化，最直接的原因，是菲律宾在政府换届后，改变外交政策，重新转向美国，想要在中美之间为自己牟利。
而除了中美两方，小马科斯政府现在最为看重的，其实就是与东盟方面的关系。在上台后，小马科斯的首次外访，就是前往雅加达。由此可见，在围绕南海问题展开的新地缘政治博弈之中，东盟的战略地位正在逐渐提升。
图注：小马科斯上台后，美菲之间的交流明显增多
而随着东盟在地缘政治领域，发挥关键作用，确保东盟的战略自主，无疑也是各方需要考虑的一个问题。在此次会晤之中，秦刚外长也与蕾特诺商讨了相关事项。根据双方会后的表态，中方现在明确支持东盟战略自主，维护东盟中心地位，反对阵营对抗。印尼方面也同意，东盟不能陷入大国博弈之中，更不能成为外部势力的代理人。
值得注意的是，秦刚外长此次印尼之行，一定程度上也是中国在《全球安全倡议概念文件》发布后，在国际安全领域进行的一次新尝试。根据这一新发布的文件，中国将支持以东盟为中心，构建东南亚地区的安全合作框架，加强与地区国家在安全领域的交流。在这一思路指导之下，中国此次也与印尼方面商讨了缅甸局势等同样对东南亚稳定产生着影响的议题。
图注：在会见蕾特诺后，秦刚外长也会见了印尼总统佐科
此外，中国此次选择以印尼为切入点，在东南亚方向上落实“全球安全倡议”，从侧面反映出，中国现在清楚，虽然中国与东南亚各国在经济上往来密切，与泰国等国在安全等领域也有着良好的合作，但想要解决相关问题，不能单纯依靠自身影响力的发挥，与能够发挥关键作用的地区国家展开合作，共同在相关问题上发力，往往能起到事半功倍的效果。
具体到印尼方面，除了是目前的东盟轮值主席国，印尼还是东盟创始国之一，是东盟第一大经济体，在经济、政治等诸多领域对菲律宾等东盟成员有着极大的影响力。
图注：印尼在东盟内有着较强的影响力
当然，在南海地缘政治形势错综复杂，印尼与中国在南海专属经济区划分上也有分歧的情况下，中国没有停止与其他东南亚国家的战略沟通。在秦刚外长出访前，解放军就派人前往到越南等国，共同商讨地区局势问题。虽然没有明说，但这一举动无疑也是要通过东盟框架，处理南海乃至整个东南亚的安全问题。
从目前的情况来看，虽然中国与印尼等国在地区热点问题上的协作，仍是以确保经济发展为首要切入点，但在《全球安全倡议概念文件》发布，让全球看到了美西方体系之外，另一种安全问题解决之道的情况下，双方的合作已经有了向着战略高度发展的趋势。我们现在其实可以说，随着中国在经济、政治、军事等领域共同发力，南海等问题仍有望得到妥善解决，在中国、印尼等国的共同努力下，某些域外势力在亚太掀起新冷战的构想很难实现。
