本文目录
- 建设工程项目管理的定义
- 建筑工程项目管理包括哪些基本内容
- 建设工程项目管理和建设工程管理这二者的区别
- 建设工程项目管理的措施
- 建设工程项目管理工作是指
- 工程建设项目管理的概念是什么
- 建设工程项目管理的三大方面
- 建设工程施工管理规范的主要内容是什么
- 工程项目管理的规范化
- 水利工程建设项目管理规定(试行)(2016修正)
建设工程项目管理的定义
建设工程项目管理的内涵是:自项目 开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标, 进度目标和质量目标得以实现.
建设工程管理空间范围:决策、实施、使用。是项目的全寿命管理。其核心任务是使项目建设增值,使项目使用增值。
建设工程项目管理空间范围:决策阶段和实施阶段;其中决策的标志就是立项;实施包含:设计准备、设计、施工、动用准备、保修。其核心任务是使项目的目标控制。它只是工程管理的一部分。
建设工程项目管理主要包括以下几个方面的基本理论知识及其应用: 建设工程项目管理的基本原理和合同管理; 与建设工程项目管理相关的组织理论的基本原理、风险管理的基本知识和建设工程项目信息管理的基本概念; 建设工程监理的基本概念; 施工企业项目经理的基本概念; 建设工程职业健康安全域环境管理的基本知识等。
建筑工程项目管理包括哪些基本内容
建筑工程项目管理的主要内容有:对施工进度、质量、安全、成本、合同、信息的管理以及与施工相关的组织与协调等。
建筑工程项目管理,是指从事工程项目管理的企业,受工程项目业主方委托,对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
按建设工程生产组织的特点,一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务,而各参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型:
1、业主方的项目管理(它是建设工程项目管理的核心,是建设工程项目生产的总组织者);
2、设计方的项目管理;
3、施工方的项目管理;
4、供货方的项目管理;
5、建设项目工程总承包方的项目管理;
6、其他建设工程项目管理。
建设工程项目管理和建设工程管理这二者的区别
1、工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分,项目管理的工作仅限于在项目实施期的工作,建设工程管理则涉及项目全寿命期。
2、建设工程管理工作是一种增值服务工作,其核心是为工程的建设和使用增值。
3、简言之,建设工程项目管理指的是建设工程项目实施阶段的管理。建设工程管理指的是决策阶段、实施阶段、使用阶段项目全过程的管理。
扩展资料:
执业资格:
从事工程项目管理的专业技术人员,应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。
取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员,可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。
取得上述多项执业资格的专业技术人员,可以在同一企业分别注册并执业。
参考资料:建设工程项目管理-百度百科
建设工程项目管理的措施
建设工程项目管理的措施
我们都知道在工程建设过程中,项目管理是一个系统的工作,需要在各个协助单位的共同合作努力下共同完成。才能实践中找到自身存在的问题,从而改善继而提高建设工程项目管理水平。我下面为你整理了关于建设工程项目管理的文章,希望对你有所帮助。
1.建设工程项目管理涵义
外国有些建筑师对建设工程项目管理有这样的定义:一个项目从开工到这个项目竣工,全程对这个项目进行的计划、协调以及控制。建设工程项目管理的主要目的是在有限的资金以及客户所要求的质量的前提下,在规定时间内完成既经济,又具有它特有功能的项目。而在我国,则是这样定义建设工程管理项目的定义,它是指建设单位所聘请的建设工程项目管理企业,在签订合同的条件下,在项目具体实施前的阶段为建设的那位提供可行性的报告,对项目进行可行性分析以及细致的项目策划;同时,在项目进行阶段,帮助建设单位进行采购管理、招标代理、设计管理以及施工管理等服务,同时又代表建设单位对项目进行安全、进度、质量、费用等方面的管理以及控制。所以,不管是哪里的定义,人们对它的定义都具有很多相似性,建设单位都认为建设工程项目管理具有很大的作用。
2.项目管理的发展与应用
随着房地产的升温,项目管理开始普及。然而,我们引进建设工程项目管理,不是为了引进那些单调、繁琐的理论性知识,而是为了引进一些更具有实践性的经验,对于工程方面的管理,更注重的是简明好用,见效快。有效的建设项目工程项目管理方法是对目标项目工程进行有计划的,有组织的,有协调性的,有控制性的活动。
工程项目建设推行全过程质量管理的具体措施有以下几个方面:
2.1建设单位提供优质服务
对于一个项目,建设单位才是它的组织者和使用者。因此,建设单位应该充分考虑好对这个项目的安排,在策划过程中使建设程序规范化,这样才嫩巩固才能够给用户提高优质的服务,努力寻找高素质,高信誉的建设队伍。同时,还要对建设项目进行严密的管理以及控制,在对方案进行决策前,还要对其进行全面的调查以及分析,在想着目标前进的同时还要对其节约、安全、功能等进行要求。
2.2建设单位提供各方面资料
建设单位提供的资料对于参加建设的单位具有很大的影响,所以,建设单位提供的资料务必要准确、齐全并且真实。这样,设计单位才能按照参建单位的要求,拿出高质量的图纸。才能保证建设项目处于良好的状态。
2.3做好各方面审查
对于工作人员的素质,技术四非常必要的。在施工前,要通过各种正确的手段选择具有良好的信誉,高水平高素质的施工队伍,这样才能保证项目能够有质量。
2.4加强自我约束
建设工程项目的第一负责人是建设单位,同时它也是建设工程项目的组织者以及使用者。提高建设单位的质量意识以及自我约束意识是非常重要。建设工程项目的建设者是施工单位。施工单位的建设情况,关系到工程质量的好与坏。项目管理部应该按照建设单位的要求,对项目建立完善的质量保证提议,并对建设过程进行监管,对建设过程中出现的质量问题提出可行性的整改措施。同时杜绝在项目建设过程中出现偷工减料的问题。
2.5严守质量关
一个工程的质量不仅与施工队伍的素质有关系,还与材料的`质量有着直接的关系,工程的安全性决定于工程材料的性能。抓好材料质量管,就要对采购的材料进行严格的挑选,最好对所选取的材料进行试验。拒绝一切以次充好,质量低下的材料进入施工现场。
2.6让执法服务相结合
在监督过程中,要把执法和服务相结合起来。要把监督的行为上升到与法律相关的内容上,这样才能使得质量监督与实体监督并行。做好验收工作,确保工程的安全性以及标准性。
3.工程项目管理思想
3.1工程项目管理的层次性
在规定的时间里,费用一定,目标明确的条件下,对建设工程项目进行综合管理就是下一的建设工程项目管理。然而,随着建设规模的扩大,工程项目管理部能仅限于实施过程的管理,从而扩大到从项目一开始准备到竣工的管理。项目工程的管理业自然而然的包括对质量,工期,竣工时间的管理以及筹资,以及资金使用的管理。
3.2建设工程项目管理的思想性方法
建设工程管理的背后,环境越来越复杂,设计到的各个因素也越来越多,建设工程系项目受到经济影响比较大。在丰富的社会影响下,筹资方式以及建设方式也越来越多样化。建设工程管理者应该从更高的角度来看项目管理,努力与国家的发展路线以及发展观念走到一起,这样才能符合项目管理的最终思想方法。
3.3工程项目管理的系统思想
在以往的工程项目管理中发现,其体现出来很多思想,这些思想具有很多方面。但是,最基本的就是工程项目管理的系统思想。它还是一个项目管理理论的基础。
4.建设项目现场管理
(1)现场负责人制度是现场管理的基本制度。负责人的主要职责就是全过程管理现场建设,同时了解项目的总体状况。同时帮助设计勘察单位做好设计以及勘察地形的工作,保证施工图纸的质量,控制好项目的经费投入。
(2)指定专门的负责人,负责协调好相关部门对施工用水,用电的需求以及需改迁的地下公共设施的保护工作。
(4)各个施工的组织设计、每个施工方法、监管方法等都要经过项目负责人的审批才能进行。
(5)在进行动工前,项目负责人要认真组织好第一次工地会议,参会单位包括监理单位和施工单位。对设计进行最后的检测工作,做好动工前的技术监督工作。
(6)参照国家的各种规章制度,寻找出工程项目实施过程中的重要环节关键的地方,进行重点监测和管理,保证施工质量。
(7)在材料采购方面,要规定好材料的采购价格,并且上报项目负责人进行审批。同时要统一好材料的型号。严格控制好材料的质量,同时还要建立相关的部门,对现场的设备,材料进行严格检查。
(8)制定工期变更的应急计划,以防止出现特殊情况影响了工程的进展。
(9)监督单位要根据各种规章管理制度以及质量标准对所采购的材料进行不定时抽查,检查设备的质量情况。
(10)设立安全部门,敦促施工单位重视安全,提高施工者的安全意识。
;建设工程项目管理工作是指
全过程项目管理趋势:工程总承包、全过程工程咨询、IDI保险-工保网
建设工程项目管理,是以完成建设任务为目标,对建设工程项目全过程进行合理高效地计划、组织、控制与协调的系统管理活动。
1
从内容上来看,建设工程项目管理包括撰写项目建议书、组织性研究设计、进行相关工程设计、从工程施工开始到竣工投产全过程的管理工作;
2
从环节上来看,建设工程项目管理包括前期项目决策阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段;
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从主体上来看,建设工程项目管理涉及业主、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、供应商单位等多方建设活动主体。
通过上述概念特点可知,建设工程项目管理是一个整体的过程,虽然分为不同管理阶段,但相互之间存在密切联系,不可间断。因此,成熟的项目管理活动应具有统筹性、集成化、全过程管理的特点。项目管理者能够充分调动各类建设资源、协调各方建设活动主体、优化设计施工方案、防范应对各类工程风险,最终实现既定的质量、安全、进度、投资管理目标,完成项目建设。
我国建设工程项目管理工作的发展时间较晚,自上世纪80年代发展至今,主要经历了“学习引进”、“试点研究”、“总结推广”、“完善深化”与“创新发展”五大阶段;初步实现了建设工程项目管理工作的系统化、市场化与规范化。
但从项目管理的统筹性、集成化、全过程管理发展来看,尽管1988年国家开始试点实施工程监理制度,在制度设计中工程监理的监管职能可以覆盖项目前期可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的全部建设过程,且监管权限包括质量控制权、进度控制权、投资控制权与安全控制权,即对项目建设实行全过程统筹管理。但在实践发展过程中,工程监理的职能作用却局限在施工阶段的质量安全管理。同时,无论在工程承包、工程咨询,还是工程保险等领域,其管理工作都呈现阶段性、分散管理特点,整体上尚未形成具有统筹性、集成化、全过程的项目管理特点。
但值得注意的是,近年来国家在建设工程领域大力推进工程总承包、全过程工程咨询管理等模式;鼓励引导保险力量参与项目建设,发挥有效风险管理服务,推进IDI工程质量潜在缺陷保险、安全生产责任保险的实践应用,这些政策举动与行业发展趋势表明我国建设工程项目管理已开始向着成熟项目管理模式转型发展。
1、工程总承包&全过程工程咨询
工程总承包是指承包商受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包商对承包项目的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任,可以将合同中的部分工作分包给分包单位,但对分包所负责的工作承担连带责任。
在这种承包模式下,工程总承包商能够对各方建设活动主体、各阶段建设任务、各项建设资源进行统筹管理,优化配置,克服传统承包模式下,设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾问题。实践证明,工程总承包管理模式有利于项目管理者对工程质量、成本、进度与安全进行综合控制,从而实现缩短工期、降低投资、保证质量,提高整体项目管理水平的目的。
从传统工程承包到工程总承包,分散的阶段性工程管理模式开始向着打通各个建设环节、各方建设活动主体的全过程统筹管理模式转型发展,符合现代工程管理工作的真实内涵。
全过程工程咨询,是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业,由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。
全过程工程咨询服务的“前身”也出自分阶段的传统工程咨询管理服务,其实质是将原本勘察、设计、招标、监理、造价、施工等不同环节的咨询服务进行有效整合与突破,最终形成能够为项目管理者提供包括立项、规划、勘察、设计、招标、造价、监理、施工等全流程咨询服务的综合管理服务。
需要注意的是,全过程工程咨询并非将各个建设环节的原有工程咨询服务简单罗列,而是将各阶段有机结合起来的全方位、全过程咨询服务。
2、IDI保险&安责险
工程保险是上世纪80年代开始,国家在建设工程领域大力推进的一项重要风险管理制度,主要包括建设工程综合财产保险、工程质量保险、安全生产保险、职业责任保险、工程保证保险、第三者责任保险及其它相关保险。其保险赔偿功能,能够为相关建设活动主体(业主、承包商、施工人员)包括项目本身在意外事故中遭受的损失损伤提供有效赔偿保障,帮助其恢复生产生活,促进项目顺利完工。
当然,成熟工程保险制度拥有的保险保障功能,并不只局限于风险事故后的赔偿保障,还包括有效的事前风险防范与事中风险管理,即全过程风险管理服务。我国工程保险制度的起步时间较晚,长期以来,保险保障服务主要围绕保险理赔展开。但近年来,随着国家日益重视保险力量在工程质量与安全生产管理中发挥的作用,具有全过程风险管理服务的工程险种也相继诞生,并快速发展。
IDI工程质量潜在缺陷保险
IDI工程质量潜在缺陷保险,是以房屋住宅在保修范围与保修期限内,因设计、材料、施工等原因导致出现的工程质量潜在缺陷为保险标的的工程质量保险。其保险特点即是引入了覆盖建设工程全生命周期的质量风险管理服务(TIS服务)。TIS服务能够对建设工程从前期设计阶段、建设实施阶段到运营管理阶段进行全过程的动态质量风险管理。
安全生产责任保险
安全生产责任保险,是指以被保险企业在生产经营过程中因疏忽过失而发生安全生产事故,造成其雇员和第三者的人身伤亡及第三者财产损失时应承担的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。同IDI工程质量潜在缺陷保险一样,安全生产责任保险也引入了全新的安全生产风险管理服务。由第三方专业安全生产风险管理服务机构,为项目安全生产提供覆盖全建设周期的有效安全生产风险管理服务。
无论IDI的TIS质量风险管理服务,还是安全生产责任保险的安全生产风险管理服务,保险公司都可以通过其扩展原有的保险保障服务,即由事后理赔进一步拓展为有效的过程风险管理。而对于项目管理者而言,则可以通过相应险种的投保,提高自身对于项目工程质量与安全生产的有效控制。
在传统建设工程项目管理中,各类管理活动大都因建设环节、内容、主体不同,呈现出现阶段独立、缺乏联系、无法统筹管理与合理利用资源等管理缺陷问题。相较于成熟的建设工程项目管理,这种管理模式特点显然是脱节的,未来的项目管理发展方向必然是向着具有统筹性、集成化、全过程管理特点的管理模式发展。这一点,从国家近年来不断推进的工程总承包、全过程工程咨询、IDI保险、安责险等项目管理模式与风险管理方式也能得到印证。
工程建设项目管理的概念是什么
建设工程项目管理的内涵:在项目开始至完成,通过项目的规划和控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现;
项目的是实施期是指项目的开始至项目完成;
项目的策划是指项目目标控制前的一系列筹化和准备工作;
项目的费用目标对于业主方而言是投资目标,对施工方而言是成本目标;
在项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义,在项目的实施期管理的主要任务是通过管理使得项目的目标得以实现
建设工程项目管理的三大方面
建设工程项目管理的三大方面
建设工程项目管理,主要是通过管理使项目的目标得以实现,具体应该从哪里着手,下面一起和我来看看!
1 质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中,为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制,是一个全面的、全过程的控制,项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制,以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质, 保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中;根据工程项目的工艺、技术要求,合理选用机械,确定机械设备的类型和数量,建立健全各项管理制度,确保施工机械以良好的状态投入工程建设中;严把材料检查验收关,正确合理地使用原材料,检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作;通过分析、研究、对比,在确认方法可行的前提下优化方案,选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查,为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境,为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上,要做好风险分析和管理工作,预测各种可能出现的质量偏差,制定切实可行的预防措施。发现问题及时解决,发生偏差及时纠正,使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下,确保工程建设质量。
2 进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,按计划要求的时间施工而开展的控制活动,是对工程项目从编制项目建议书开始,经可行性研究、设计和施工,直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的’目标是使工程项目按照预定的时间完成,交付使用。
在工程项目建设过程中,由于种种因素的影响,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现, 实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低,材料供应不及时,机械设备数量不足,建设资金不能及时到位,施工技术水平低,不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中,要达到工程项目的进度控制目标, 必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度,并对影响工程项目进度的各种因素加以控制,采取切实有效地措施,减少或避免这些因素对工程进度的影响,使工程进展具有连续性和均衡性,缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比,发现偏差,采取有效措施消除影响,并采取赶工措施,使实际进度与计划进度保持一致。
3 成本控制
项目成本控制就是在项目成本的形成过程中, 对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,把各项生产费用控制在计划成本范围之内,保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。
项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后,要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
控制人工费用。企业内部要制定劳动定额,根据工程量套用公司内部劳动定额,计算出人工总量。控制好人工总量,就能控制好人工费用,从而达到控制工程成本。
控制材料用量。加强材料管理,严格用料制度,对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率,项目部用完以后立即归还租赁公司,既加快施工工期 又减少租赁费用。
制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量降低成本的目的,正确选择施工方案是关键,在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
严把质量关,减少返工浪费。在施工中严格做到:事前详细了解工程施工内容,预计并处理好各个交叉专业、各个交叉工序间的衔接问题,按图施工,按规范施工,严把质量关,确保工程质量,减少返工造成人工和材料的浪费。
;建设工程施工管理规范的主要内容是什么
一、建设工程施工管理规范包括哪些主要内容? (1)施工现场的安全由施工单位负责,实行施工总承包的工程项目,由总承包单位负责,分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全管理。总承包单位和分包单位应当在 施工合同 中明确安全管理范围,承担各自相应的安全管理责任。总承包单位对分包单位造成的安全事故 承担连带责任 。建设单位分段发包或者指定的专业分包工程,分包单位不服从总包单位的安全管理,发生事故的由分包单位承担主要责任。 (2)施工单位应当建立工程项目安全保障体系。项目经理是本项目安全生产的第一负责人,对本项目的安全生产全面负责。工程项目应当建立以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制。从事特种作业的人员应当负责本工种的安全生产。项目施工前,施工单位应当进行安全技术交底,被交底人员应当在书面交底上签字,并在施工中接受安全管理人员的监督检查。 (3)施工现场实行封闭管理,施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。 (4)施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等做好专项防护。 (5)施工现场暂时停工的,责任方应当做好现场安全防护,并承担所需费用。 (6)施工单位应当根据《中华人民共和国 消防法 》的规定,建立健全消防管理制度,在施工现场设置有效的消防措施。在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易爆物品时,应当采取特殊消防措施。 (7)施工单位应当在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘。废气、废水、固体废物及噪声,振动对人和环境的污染和危害。 二、建设工程技术管理的主要措施是什么? (1)进场后及组织全体工程技术人员对图纸、相关规范、规程等进行有针对性的学习,掌握建筑物的各细部做法;采取按工种定人、定岗、定质量的“三定”措施,做到一切工作严格按规范要求实施。 (2)组织有关人员进行编制施工组织设计和各分项工程的施工方案,做好技术交底,并把交底内容传达到班组,现场跟班检查,使之贯彻执行,并协调各专业之间的技术质量问题。 (3)组织图纸会审,对图纸中存在的问题进行及时修正;同时与设计、监理保持经常沟通,保证设计、监理的要求与指令在总包施工及各分包施工中贯彻实施。 (4)组织技术骨干力量对本项目的关键技术难题进行科研攻关,进行新工艺、新技术的研究和应用,确保项目顺利进行。 (5)组织技术人员解决工程中出现的技术问题;组织安全管理人员监督整个项目的施工安全,确保施工安全与质量。 (6)按图纸编制材料使用计划,组织加工订货翻样小组,统一管理加工订货事项,执行加工订货验收工作,组织有关人员对材料、设备的供货质量进行监督、验收、认可,对不合格者坚决退货,严把材料质量关。
工程项目管理的规范化
工程项目管理的规范化
项目管理师是对项目管理人员知识、能力及经验的认可与证明。作为项目管理师必须对工程项目管理的规范化有所了解,下面一起和我来看看吧!
一.规范化的含意和形式
规范化,也即标准化,是在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事务和概念,通过制订、发布和实施标准(规范、规程、制度等),达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。
这个概念概括了规范化的范围(领域)、对象、本质和目的。规范化的范围是经济、技术、科学及管理等社会实践,其中当然应当包括工程项目管理;规范化的对象是重复性事物和概念,工程项目管理作为一类管理实践,必然是重复性的;标准化的本质是“统一”,这个“统一”是科学、合理、有效的,而不是简单的命令或盲目的规定,不是“一刀切”;规范化的目的是获得最佳秩序和社会效益,这也是规范化的基本出发点,是工程项目管理规范化的根本目的;规范化的内容是制订、发布和实施标准(规范、规程、制度等)。
规范化的形式归纳起来有:简化、统一化、系列化、通用化和组合化等。简化是指在一定范围内缩简对象的类型,使之在既定时期内足以满足一般需要的规范化形式,其目的是控制对象的种类,防止盲目膨胀,是治理混乱的一种手段;统一化是把两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的规范化形式,其实质是便对象的形式、功能或其他技术特征具有一致性,并通过标准或规范(规程)确定下来;系列化是对同一类对象中的一组对象同时进行规范化的一种形式,它通过分析、比较将对象的主要参数、形式、尺寸、基本结构或内容等作出合理地安排与规划,以协调同类对象和相关对象之间的关系;通用化是在相互独立的系统中,选择和确定具有功能互换性的子系统的规范化形式,以最大限度地减少在设计、生产、管理诸过程中的重复劳动,以利于简化管理,缩短设计周期;组合化是按规范化的原则,将通用性较强的局部,根据需要组合成不同用途的整体的一种规范化形式。总之,规范化的方式较多,可以根据需要进行选用。对于工程项目管理,简化、统一化和通用化的形式则应用得较多。
二.工程项目管理进行规范化的必要性
规范化是现代化大生产的必要条件,是进行科学管理和现代化管理的基础。人类的实践证明,规范化有利于提高管理水平、提高质量、减少浪费、节约活劳动和物化劳动,有利于推广科研成果和新技术。
工程项目管理技术自1982年引迸我国以后,经过了学习、试验、研究,于1988年开始进行“项目法施工”试点,于1994年开始在全国推行项目管理,至今又是5年。几乎是与我国建筑业改革开放的步伐相同的工程项目管理,在我国工程界无人不知,无人不晓;作为一种生产管理制度,已经普及,并给建筑业和建筑业企业带来根本性的变革和巨大经济效益,基本具备了与国际惯例接轨的条件。
然而在结合我国国情进行工程项目管理创造的实践过程中,却产生了一些认识上、做法上较大的差异,有些认识和做法完全相反,效果当然也不相同。有差异是正常的,没有差异才是很不正常的。问题是,在原则问题上、本质问题上,却不应当有差异;如果本质的错误认识得不到纠正,就会将企业引向错误的方向,影响工程项目管理的效果,影响工程项目管理学科的发展。因此,错误的认识和做法应当得到纠正。
有些企业是由于一些误导而产生错误的做法,也有些是由于认识上的模糊而盲目进行了不正确的工程项目管理。作为一间学科,项目管理有其严格的内涵和外延。作为一种生产管理制度,它有着不容模糊的规范性内容。作为一种社会实践活动,它应有正确的做法。作为我国工程领域的一项重要制度改革,方向绝对不应偏斜。有一些问题,政府主管部门、一些领导、专家和学者曾作过一些引导,试点单位也作了示范,因而得到了逐步纠正。1996年建设部以“建建工〔1996〕27号”发布“关于进一步推行建筑业企业工程项目管理的指导意见”,对规范建筑业工程项目管理发挥了很大作用。但是,作为已经推广多年、取得了大量的经验和教训的一项数千万人的生产管理实践活动,已经到了非规范不可的’时候了,也已经具备了制订规范的条件。工程项目管理规范化的必要性可概括为:是总结经验、纠正偏差、正确引导、指出方向、统一作法、建立标准、提高效益的必要。
三.工程项目管理规范化的条件
现在进行工程项目管理规范化是可行的,因为己经具备了比较充分的条件。
1. 我国已经进行了18年的工程项目管理实践,有了丰富的经验和教训,有许多成功的工程实例。
2. 我国对国际上工程项目管理的经验已经进行了学习、研究和试验,掌握了大量的信息,即对国际惯例比较熟悉。
3. 我国建设行政主管部门非常重视工程项目管理和它的规范化,会给予这项工作以有力的支持和指导。
4. 我国有专门从事工程项目管理学术研究和指导的“建筑业协会工程项目管理委员会”,该委员会在该领域里进行了大量的工作,有很高的威信,已经酝酿了一年多时间,目前正积极推进工程项目管理规范化的工作。
5. 我国在工程项目管理的研究和实践中已经涌现了一批工程项目管理学者、专家、工程技术人员和优秀项目经理,他们将是进行工程项目管理规范化的带头人和骨干力量。
6. 由于长时间的研究和实践,我国在工程项目管理规范化所需要的理论、方法、计算机辅助管理和信息的收集等方面都具备了条件。
7. 在世纪之交,工程项目管理作为改革的一个亮点、提高经济效益的一种措施、与国际惯例接轨的一条线、使建筑业可持续发展的催化剂、发展建筑市场的一种要素,已经受到了普遍的、极大的重视。
8. 由于长期全国性的大量项目管理和项目经理培训,我国工程界的项目经理水平和项目管理水平,得到很大提高,达到了规范项目管理所需要的水平。项目经理队伍已经有了几十万人,足以支撑规范化的项目管理。
在全国范围内进行规范化之前,进行地位性、行业性、企业性,规范化亦是可行的、积极的。
水利工程建设项目管理规定(试行)(2016修正)
第一章 总则第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路,保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定。第二条 本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条 水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条 水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理、监督、服务。第五条 水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。第二章 管理体制及职责第六条 水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方法,其主要管理职责是:
1、贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施;
2、对全国水利工程建设项目进行行业管理;
3、组织和协调部属重点水利工程的建设;
4、积极推行水利建设管理体制的改革,培育有完善水利建设市场;
5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条 流域机构是水利部的派出机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理;
1、以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发;
2、流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条 省(自治区、直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理。
1、负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理;
2、支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境。第九条 水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增殖的全过程负责,并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量,实行项目建设的全过程管理,对国家或投资各方负责。第三章 建设程序第十条 水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第十一条 建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划,开展前期工作,包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计)。第十二条 水利工程建设项目可行性研究报告已经批准,年度水利投资计划下达后,项目法人即可开展施工准备。第十三条 水利工程具备开工条件后,主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内,将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。
主体工程开工,必须具备以下条件:
1.项目法人或者建设单位已经设立;
2.初步设计已经批准,施工详图设计满足主体工程施工需要;
3.建设资金已经落实;
4.主体工程施工单位和监理单位已经确定,并分别订立了合同;
5.质量安全监督单位已经确定,并办理了质量安全监督手续;
6.主要设备和材料已经落实来源;
7.施工准备和征地移民等工作满足主体工程开工需要。第十四条 项目建设单位要按批准的建设文件,充分发挥管理的主导作用,协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系,实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系,各方面应严格履行合同。
1、项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发,认真履行合同,积极处理好工程建设各方的关系,为施工创造良好的外部条件。
2、监理单位受项目建设单位委托,按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时,监理单位要站在独立公正的立场上,协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。
3、设计单位应按合同及时提供施工详图,并确保设计质量。按工程规模,派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。
施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见,由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题,应由原初步设计批准部门审定。
4、施工企业要切实加强管理,认真履行签定的承包合同。在施工过程中,要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。