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历史上宋神宗颁布农田水利法有哪些作用
宋神宗是中国宋朝史上非常著名的一个皇帝，在当时的宋朝史上还是有很大的贡献的，宋神宗的父亲是宋英宗。宋英宗其实是当时的宋仁宗收养的一位养子，因为当时的宋仁宗后宫没有了儿子，无奈之下，宋仁宗便把自己的皇位传给了但是的宋英宗。宋英宗是一位英年早逝的皇帝，在位期间只要4年便驾崩了，驾崩后宋英宗采用嫡长子继位制把皇位传给了宋神宗。宋神宗上位后大肆地整改当时社会的形态，改变了当时设计胡积贫积弱的局面，当时著名的王安石变法也是出现在宋神宗期间，宋神宗也非常支持王安石变法，不过，因为王安石变法的思想太过于超前，所以导致人们越来越穷。最后随着宋神宗的驾崩而失败了，当时王安石变法里面有一个有趣的就是颁布农田水利法，我们今天就一起来看看颁布农田水利法的具体内容以及作用吧!
首先，不得不承认的是，农田水利法确实让当时的国家富起来了。因为，农田水利法内容大致是国家兴修水利工程，兴修的水利有利于农田庄稼的生长，在修建的过程中，用过分配到家的做法，也最大程度的避免了贪污的出现，其实，这种做法小编觉得是非常厉害也非常明智的一种选择。
不过，王安石变法在当时收到了司马光等人的极力反对，这到底是为什么呢?其实，原因也非常的简单，那就是当时的王安石害怕变法影响到自己的利益，毕竟，新的变法改变的东西实在是太多了。于是便有了曹太后对宋神宗说的一句话王安石的变法是在扰乱天下。但是宋神宗也是被大家左一句右一句地说得心烦意乱了。
后来，王安石变法因为宋神宗的死去而失败了， 不过，王安石变法对当时社会的影响还是很大的。总体来说，还是一件有功无过的变革。
历史上的宋神宗究竟是怎么样的
这个问题我来回答：
一、对于神宗的总体评价
即位之初的宋神宗血气方刚、奋发有为,决心把国家治理得国富兵强。他求治心切,对当时的元老大臣寄予很大的期望，这也反应出他做事过于操切的毛病。
在熙宁变法进行到艰难中,与锐意改革的王安石有所不同,神宗好几次表现出犹豫动摇,以至安石说他:“天下事如煮羹,烧一把火,却再放一勺水,何时煮得熟!”实际上,神宗作为君主的思路与安石 有所不同,他必须更多考虑协调新党旧臣的关系,更多考虑把握 富国与敛民之间的尺度。
在对西夏较量上，宋神宗自命大有为之才,是一个有雄心大志的君主。他与群臣说起仁宗朝宋夏交战、契丹趁火打劫的往事,甚至悲痛得流泪。用武开边,建功立业,是他一生的梦想。他始终把解决契丹和西夏问题作为自己奋斗的目标。
在熙丰变法中,他为军事行动作了物质上的大量准备,先后建了五十一个军用物资库,并赋诗明志道:“每虔夕心,安意遵遗业,顾予不武姿,何日成戎捷?求胜心切,溢于言表。”
尤其是对西夏,就像是旧主人容不得昔日的小伙计成为他平起平坐的新对手,神宗总想—举消灭它,以挟制契丹和吐蕃,显示大宋朝的神威。
然而在一次次军事失利后，悲愤涕泣,不思饮食,早朝时面对辅臣失声痛哭群臣不敢仰视。对西夏的永乐之役大大刺伤了神宗,史称“及永乐陷没,知用兵之难,于是亦息意征伐”。
他的强兵开边梦彻底破碎了。不仅精神委顿不振,病情也日渐加剧,身体状况急转直下,不到三年,便在深深失望中辞别了人世。
神宗是一个颇欲有所作为的皇帝,熙宁新政、元丰改制、与西夏的较量,得失相参,却无不凸显其雄心勃勃的个性。无奈到他即位时,宋朝内政外患诸问题早已积重难返,绝非短期内急功近利所能解决的,这就决定他成不了一代雄主。
他在新法与开边两方面都显得操之过急,在对西夏的战争上尤其如此,宋朝在灵州之战与永乐之役中死伤将士民兵多达六十万,失误不可谓不大。
二、熙宁变法中的宋神宗
1.继位之初的局面
神宗即位第三天,三司使韩绛奏报:自仁宗朝宋夏战争以来,征调财力,动用国库,“百年之积,惟存空簿”。他这才知道自己继承的是怎样一副摊子。
他求治心切,对当时的元老大臣寄予很大的期望。即位次年,他召见前宰相富弼,问以边事,富弼对他说“愿二十年口不言兵。”再问治道,回答是“安内为先”。而司马光所能提供的治国忠告只有“官人、信赏、必罚”六个字,也似乎有点空泛。对朝廷旧臣,神宗未免失望。
实际上,宋朝积贫积弱由来已久。所谓积贫是指国家财政入不敷出,庆历以后每年赤字在三百万贯,治平二年(1065年)差额扩大到一千五百七十万贯。而造成这一状况的主要原因是数量不断攀升的冗官和冗兵。
宋朝为达到权力分散的目的,官僚机构牵制重叠,“事即依旧公事,人即加倍添人”,冗官不可避免,仅仁宗皇祐年间(1049—1053年)就比真宗景德年间(1004—1007年)的官员数增加一倍。
而军队的增加更是触目惊心,治平年间的兵额竟是太祖开国之初的53倍,军队开支竟占全部财政收入的六分之五。
所谓积弱,是指宋代不断扩大的军队,却在与辽、夏冲突中一再处于劣势,康定、庆历年间的宋夏战争实在令宋人气短。
在农业社会的土地问题上,宋朝不立田制,不抑兼并,到仁宗后期,大官富姓占田无限,这种土地兼并趋势与天灾人祸相结合,迫使大批无地少地的贫苦农民跌破贫困生存线。
不仅如此,兼并大量土地的官绅形势户还凭借特权逃避税役负担,据治平年间统计,全国土地中,“赋租不加者,十居其七”。土地兼并和赋役不均的直接后果,就是从仁宗中期起,铤而走险的农民与士兵“一年多如一年,一伙强如一伙”。
庆历新政时就试图解决这些问题,因新政天折而延宕了下来。其后,表面危机似乎因宋夏议和而缓解掩盖,但深层问题并没有解决。自庆历、嘉祐以来,当世名士“常患法之不变”,李觏、张方平、文彦博、韩琦,包括王安石和苏轼等,一大批有识之士要求变革的呼声从未中断过。
2.启用王安石
就说王安石,嘉祐三年(1058年),他在度支判官任上,曾试探性地向仁宗上了一封万言书。王安石见不用他的政治主张,一直不愿入京任职。对此有三种说法:一说他是沽名钓誉,以期博得更高的声誉和职位;一说他对当时奔竞之风不满;一说他是把地方官作为一种历练,以期积累经验实现更大的抱负。
究竟何说为是,很难断定,但他却因此独负天下大名三十余年,以至朝野无不认为王安石这样才高学富、难进易退的人才不作执政太委屈了他。天下之论都以为“介甫(王安石字)不起则已,起则太平可立致”,大有“安石不起,奈苍生何”的企盼。
神宗对王安石之名,早就如雷贯耳,即位之初就召他进京，但安石仍称病不至。神宗询问宰执,宰相曾公亮力荐王安石有辅相之才”(一说其意在于排挤另一个宰相,即三朝重臣韩琦)。但参知政事吴奎认为王安石是一个临事迂阔、文过饰非的人。
韩维建议,任用安石不能操之过急。神宗便命王安石改知江宁府(今江苏南京),五个月后,征召入朝担任翰林学士。
这时恰逢韩琦罢相出判相州,神宗问他王安石是否可以大用,韩琦以为他当翰林学士绰绰有余,却不能处辅弼之地。但神宗力排众议,经常找安石“越次”入对。神宗曾问安石如何看待唐太宗,安石以为应该取法乎上,直接效法尧舜。神宗说你对我要求太高。希望今后辅佐我,一起完成治国大业。
熙宁二年(1069年)二月,神宗任命王安石为参知政事,君臣之间有段对话。神宗问:“世人都认为你只知经术,不晓世务,你怎么看?”安石答:“世俗都以为经术不能施于世务,不知经术正所以经世务。”神宗很赞赏这种经世致用的思想,继续问当务之急是什么,安石道:“变风俗,立法度,最是方今之所急。”神宗让他拿出一套方案来。
二十余日后,朝廷设立制置三司条例司作为主持变法的机构,由宰相陈升之和王安石主其事,筹划与制定新的法规和政策,这就正式揭开了熙宁变法的大幕。
3.变法的评价
熙宁新法涉及政治经济军事、文化教育诸多方面,其广度和深度是庆历新政无法比拟的,其根本目的是富国强兵。为了培养变法的后继人才,育才新法也提上了议事日程。但从变法的侧重面来看,富国明显重于强兵,而理财是富国的根本手段,理财方面的新法接二连三地出笼,原因即在于此。而对熙宁变法的争论焦点也主要集中在理财诸新法上,尤其集中在青苗法和免役法上。
这里,倘若试图对新法做一个盖棺论定的评价,是不自量力的。这种众说纷纭的局面,从变法当时直到今天,始终没有定论,因为无论肯定的,还是否定的,抑或折衷的评价,都能毫不费力地举出足够的史料。
正因如此,熙宁变法是宋史乃至中国历史里一个最具诱惑力的历久弥新的大题目,在可望的将来仍将是一个没有定论的历史难题。
三、元丰改制中的宋神宗
1.元丰改制的内容
宋人与今人都有“熙丰新法”的说法,熙宁新政与元丰改制一脉相承,熙宁新法的绝大部分略作调整后仍在元丰年间继续推行,因而这一说法大体不错。
但以王安石第二次罢相为界,熙丰变法明显可分为两个阶段。其前是以王安石为主导的,其后则完全由神宗来主持的。实际上在安石再相以后,神宗对他的态度已经转向,即所谓“意颇厌之,事多不从”。
安石曾对人说神宗只要听从他五分也就可以了,他觉察到自己已失去“师臣”的待遇,这也是他再次辞相的重要原因。
接替王安石与韩绛为相的是吴充和王珪。吴充虽与安石是儿女亲家,但对神宗好几次数说新法的不便,神宗用他为相,一方面固然因吴充中立不党,一方面也表明神宗在新法立场上的动摇和倒退。吴充请求神宗召回司马光、吕公著、韩维、苏颂等旧臣,司马光闻讯十分兴奋,致信吴充历数废除新法的必要性。
这时,蔡确搬出萧规曹随的典故对神宗说:“新法是陛下所建立的,前相助成,后相废除,让老百姓何所适从?“神宗默然,他确实不想完全废止新法,吴充只好打消改革新法的念头。
王安石再次罢相以后,神宗一方面反思变法中的弊端,一方面起用部分反变法的大臣。熙宁九年(1076年)在罢免王安石同时,任命冯京知枢密院事,元丰三年(1080年)吕公著也出任枢密副使。
富国强兵是贯穿熙丰新法的主线,但元丰之政颇异于熙宁。神宗主持元丰改制以后,明显将重点放在改革官制、整顿军事上。元丰改制,广义指元丰年间在神宗主持下的各种改革,狭义则仅指元丰年间推行的职官制度改革。
2.职官制度改革内容
宋代职官制度十分复杂紊乱,元丰改制前尤其如此。宋太祖立国,在建设新官制的同时,并没有全部取消旧官制,许多前代的官名职位都保存了下来。新旧杂厕,名实混淆,机构重叠职能不专,也就成为北宋官制的普遍现象。
尽管三省、六部、二十四司都有正式官员,臂如户部尚书,若没有特旨,他就不能管理户部的事务,而只是按户部尚书这个级别领取俸禄和享受待遇。这种官职系统称为“寄禄官”,简称“官”。至于在各省、部、司担任实际职务的职事官,宋代称为差遣。
在熙宁新政中,神宗深感官僚机器官员的冗杂和效能的低下,为了减少冗官、省并机构、明确职责、提高效率,他主持了元丰官制改革。
大体从熙宁末年起,宋神宗下令以《唐六典》为蓝本,着手研究官制改革的具体方案。元丰三年,颁布《寄禄新格》,开始执行文臣京朝官的寄禄官新官阶。元丰五年,新颁三省以下中央机构的组织法规和《官品令》。
元丰官制改革主要体现在两方面。第一,以阶易官,减少等第。神宗在改官制诏书里规定:所有仅领空名的寄禄官全部废罢,更换以相应的阶官,作为领取俸禄的级别标准。新的阶官共二十五阶,比旧寄禄官省减了十七阶。新官品仍分九品,每品分正、从,共十八阶,比旧官品省减了十二阶。以后官员升迁与俸禄都按《寄禄新格》和新《官品令》办理。
第二,三省六部,循名责实。元丰改制前,三省六部的主要职能都已转移分割到其他机构,其长官也只是寄禄官,三省六部制徒有虚名。元丰改制恢复中书省主决策、门下省主封驳、尚书省主执行的三省旧制。宰相的办公机构虽仍设在原来的政事堂,但名称上不再叫中书门下,改称都堂。
取消了同中书门下平章事和参知政事,以尚书左仆射兼门下侍郎为首相,以尚书右仆射兼中书侍郎为次相(但因采取唐代中书取旨、门下复奏、尚书施行的旧制,实权却在右相),中书省与门下省各另设一侍郎主管本省事务,与主管尚书省事务的尚书左、右丞同为副宰相。
但都堂与枢密院分掌文武大权的二府制没有改变,二府长官仍通称宰执,有人曾主张废除枢密院,神宗明确反对削弱这种“相互维制”的机制。尚书省下领吏、户、礼、兵、刑、工六部为具体职能部门,各设尚书与侍郎为正副长官。原来从六部转移分割出来的职能机构分别还归各部,例如审官院、流内铨与三班院归吏部,三司与司农寺归户部,太常礼院归礼部,审刑院与纠察在京刑狱司归刑部,等等。
新官制职责分明,系统清晰,机构简化,费用减省,作为一次官制改革,元丰改制虽然还有生搬硬套《唐六典》的弊病,但还是比较成功的。
总的说来,元丰改制在触动社会的深度和广度上,与熙宁新政是无法相提并论的,给人的感觉只是波澜壮阔以后的一泓死水,这也许是王安石比宋神宗更引起历史学家关注的重要原因。
四、对西夏作战的宋神宗
1.灵州惨败
熙宁元年(108年,变法派杰出的军事家王韶向神宗上《平戎策》三篇,要旨是先取河湟,控扼西北门户,斩断西夏右臂;再威服吐蕃,孤立西夏然后伺机出兵,关门打狗。
这一战略分析是正确的,但执行起来,就牵涉到宋军的人才与素质。但神宗显然大受鼓舞,任命王韶为秦凤路经略司机宜文字。司马光、富弼等老臣纷纷上书,认为内政还没有做好,贸然发动战争是很危险的。但王安石却鼓励神宗时不可失。
知枢密院孙固和同知枢密院吕公著反对轻率举兵,并提出个尖锐的实质性问题,谁是合适的主帅?神宗说:“朕已属李宪。”孙固以为,由宦官李宪担任主帅是十分错误的决定。
但神宗固执己见,七月,命李宪为主帅,出熙河路;高遵裕出环庆路；刘昌祚出泾原路,受高遵裕节制;王中正出河东路,种谔出鄜延路,受王中正节制;五路并进,会师灵州(今宁夏青铜峡东),进而消灭西夏。五路将领中,李宪与王中正是宦官,高遵裕是外戚(神宗的外叔祖)都根本不是将才。
神宗对灵州之役寄予厚望,中夜听到惨败的消息,起绕床榻环行,彻夜不能入寐,因此身染疾病。宋军在这次战役中仓促出征,麻痹轻敌各自为战,相互扯皮。既缺少一个能运筹帷幄决胜千里的主帅,又在军粮供应上严重脱节,失败也在情理之中。相比之下,西夏军实行坚壁清野、纵敔深入的正确战略,再捕捉战机,断敌粮运,终于取得灵州保卫战的胜利。
虽然夺取了要镇米脂等四塞,打通了北进横山的要道,在西北方向则控制了兰州,开拓了从腹背压迫西夏的范围,但换取这些战果的代价未免太大。
2.永乐城之败
实际上,神宗并不甘心灵州战败,他在酝酿更大规模的战争。元丰五年,鉴于西征时攻克西夏诸州而不能守的经验教训,鄜延路经略安抚使沈括与副使种谔建议在横山一带筑城,作为进瞰西夏的桥头堡。神宗即派给事中徐禧与宦官李舜举前往经营其事。
徐禧下车伊始,认为永乐(今陕西米脂西北)地势险峻,可以筑城作为根据地,进扼横山关隘,长驱直捣西夏都城兴庆府。永乐城易攻难守,沈括与种谔都有异议,种谔甚至尖锐指出“城之必败”。但徐禧固执已见,八月十五日开始筑城,仅用十四天即大功告成,神宗赐名“银川寨”。
对西夏说来,横山是其心腹之地,当然容不得宋朝在其间插上一根眼中钉。永乐城筑成仅十余日,西夏即出动包括铁鹞子军在内的全国精兵,与宋军展开了殊死的争夺战。当时,守城宋军仅三万,而攻城的西夏军达数十万,沈括曾建议弃城诱敌,被徐禧拒绝。
大将高永能要求在西夏军尚未成列时出击,遭到否决。另一将领曲珍请在铁鹞子军渡河将半时出击,再遭否决。战机频失处境日险,永乐城小人众,粮草供应不足,而关键的水源竟被西夏军切断。争夺水源成为战争胜负的关键,曲珍提议绕道袭击西夏军最后面的老幼，扰乱其军心,以摆脱困境，徐禧仍不采纳。
眼见城内断水,坐以待毙渴死者十之六七,甚至有人绞马粪汁当水喝。二十日,永乐城被西夏军攻破。是夜,大雨如注,电闪雷鸣,多日饥渴,宋军已无抵抗能力,徐禧、李舜举与高永能被乱兵杀死,守城土兵和夫役几乎全军覆没。
当神宗听到这一消息后，一病不起，三年后便郁郁而终。永乐城惨败也成为宋神宗的催命符，它间接的促使宋神宗的早亡。而对于用神来形容宋神宗，有的人解释说，当时神宗去世，是守成派的大臣为其选定谥号。虽然守成派的大臣并不赞成宋神宗的变法革新，但是人刚刚去世，你不可能大肆批评， 这就显得你为臣不忠。所以就想了神这么一个明褒实贬的字作为其庙号。
宋朝宋神宗在位期间大力发展军事为什么对外战争还是那么弱
发展军事也是需要国力、制度、策略等有力支撑的，宋神宗赵顼也进行了支持变法改革，也正是王安石变法大行其道的时期；但是变法触犯了特权阶层，皇帝后宫，以及大地主、大官僚、大商人们的利益，赵顼支持的王安石变法，实行起来举步维艰，加上变法自身的一些缺点，也受到一些正直大臣的反对，最终以失败而告终；也正如王安石对神宗慨叹道: “天下事像煮汤，下一把火，接着又泼一勺水，哪还有烧开的时候呢?“后王安石因为儿子去世悲伤过渡，精神受到刺激，无法集中精力过问政事，辞官回家；直到赵顼去世，也没回朝。
也就是说宋神宗赵顼虽然实施了一切富国强军的变法，但是因为受到现实诸多因素的阻碍，执行的乱七八糟，实施的混乱不堪，也就没有发挥出真正的效率，他的军事发展自然也以失败而落幕，没有能改变多少原来的状况。
