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自杀式爆炸袭击造成5人死亡,“非洲之角”索马里为何内乱不止
索马里地处非洲最东部的索马里半岛,从地理位置来说算是一个好地方,理论上只要靠海边的都很肥,不过,索马里并不是这样的,穷的叮当响,根源不是资源不好,而是动荡不断。索马里曾经是英国的殖民地,直到上世纪六十年代才独立,随后就进入到军阀混战的动乱状态。索马里的地图像一个“对号”,其实,索马里以前的地图可不是这样的,丢失了很多土地。
索马里自独立后,就开始涌现出很多政党,而且这些政党始终处于分分合合的动荡中,新的不断出现,混不下去的自行分裂消亡,处于“有枪就是草头王”的状态,所以,索马里从根上就乱。目前,索马里实际上处于分裂状态,位于西北部的索马里兰与中部邦特兰以及索马里西南国均为实质独立的国家,只不过是都没有被认可。在国际组织和国际社会的介入下,索马里这个国家算是还有一个名义上的框架子,索马里整个重新建立军队、警察等机构,但是,其它的实质上独立时地区也都有各自的军队。
索马里的乱,究其根源,无非是军阀之间的权力之争,谁都想拥有一块自己的地盘。中央政权实力弱,缺乏凝聚力也是重要的因素,索马里政府政权构成并不是因才而用,而是一个各方势力都有份的利益分配,很难做法一碗水端平,因此,内部纷争就不断,又怎么能够整顿乱局,只能是乱上加乱。索马里西北部的“索马里兰”实际上已经脱离了索马里独立了,北部的“邦特兰”也已经半独立脱离了索马里,而南部的各军阀割据势力也是处于独立状态,正是这个地方“首都摩加迪沙周边”动荡不断,正处于各军阀抢地盘的阶段。
索马里曾经是一个大国,吉布提就是曾经的地盘,然而如今的索马里正处于再次分裂的境地。除了动荡不断,各军阀势力缺乏大国意识,只考虑有自己的一块地盘就够了,至于分裂索马里它们不关心,甚至是希望索马里分裂,这样更有利于分割地盘。西方以及周边势力影响也是一个原因,索马里地理位置很是优越,而且矿产、石油资源丰富,基本上没有被开采,全是一个没有打开的物资仓库,肯定会有域外势力插手。如今的索马里社会不但没有向好的趋势,反而更加动荡,索马里海盗就是社会撕裂的一个直观体现,产业化的海盗产业必然会成为动荡之源,所以,索马里的前景堪忧,本应该是天堂,却沦为地狱,谁之过?没人说的清,最起码索马里自己都说不清。
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索马里和索马里兰是什么关系
“这里是索马里兰,我们不是索马里”
地图上,索马里和埃塞边境的索方一侧是索马里,悬挂蓝底白五星的索马里国旗。然而,当地飘扬着一面绿白红黑五星的“国旗”。已飘扬近二十年的“国旗”,说明这里已然是另一个国度。
△ 飞机上俯瞰索马里北部海岸线 来源:作者摄
无论是经陆路还是民航入境,海关的入境官总是操着略带阿拉伯口音的英语说着,“Welcome to Somaliland”(“欢迎来到索马里兰”)。护照上的签证和入境章也在提醒每个过往的人:这里是索马里兰,是实际存在的国家。
△ “索马里兰”的“国旗”
这个地图上不存在的国度,有自己的名字“索马里兰共和国”,有自己的“首都”哈尔格萨(Hargeysa),首都机场不仅与邻国埃塞和吉布提有定期航班往来,与迪拜、开罗和内罗毕等地也有定期航线。
当地民众对来此的外国人有意无意地强调着“我们是索马里兰,我们不是索马里”。在吉布提时,我与在当地工作的索马里兰人攀谈,他们讲得最多的是“我们的国家很和平,混乱的是索马里,我们索马里兰欢迎你们。”
索马里战国时代的和平绿洲
近日,索马里新总统宣布,全国进入“战争状态”,全力打击地方武装和索马里青年党等极端分子。
△ 索马里兰地区的海边 来源:作者摄
与军阀混战、海盗横行的索马里相比,裂土封国二十余年的“索马里兰”更像是一片和平绿洲。在首都市中心,战争期间被击落的米格战斗机和缴获的坦克做成的纪念广场,静静地提醒着人们和平来之不易。
在遭受西亚德狂轰滥炸后的1991年5月18日,哈尔格萨正式宣布脱离摩加迪沙的控制。在经历1994至1996年短暂的政治危机后,“索马里兰”颁布了新宪法,确立了总统制,实现政权和平过渡;西方议会制和当地传统部落长老政治相结合,确保了政局的稳定和境内部族的团结。
△ 哈尔格萨,来源:YoTuT (CC BY 2.0)
为巩固“独立”地位,“索马里兰”建立了约三万人的军警力量,一方面阻止索马里战火祸及自身,另一方面也是威慑蠢蠢欲动的摩加迪沙当局。
索马里兰和平的局面,和饱受战火侵扰的摩加迪沙形成了鲜明对比。就连一些在摩加迪沙的联合国工作人员都跑到这边办公。当地民众也在残垣断壁上重建家园。如今,一些残破的房屋被推平,盖上了新的楼房 。
△ 索马里兰境内被击毁的坦克残骸 来源:作者摄
如今,“索马里兰”的领导者们已建立起稳定的政府、军警和法院系统,其与周边邻国如吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚的关系也在稳定发展中,秩序良好,社会稳定。但是由于缺少国际承认,得不到国际社会的援助,当地经济和基础建设发展缓慢。
派驻海外,尴尬国际地位的联络处
国际承认,像每个争取外界承认自身地位的政治体和新独立国家,实现建交并互派大使建馆,是获得国际认可、行驶主权国家权利最为重要的步骤。不过,“索马里兰”派驻埃塞和吉布提的外馆,长期以来只能以“联络处”的名义活动,派驻的最高长官也只能使用“代表”的称呼。
△ 市中心的战争纪念碑 来源:najeeb(CC BY-SA 2.0)
这种近乎暧昧的“关系”,完全不是主权国家之间的外交关系。虽然有着一些来往,但从未给予“索马里兰”以主权承认。如今,单方面 “独立” 26年的“索马里兰”,仍是地图不存在的国家,派驻的外馆无法以大使馆名义活动。
由于没有得到国际承认,“索马里兰”不仅无法从其他国家和国际组织获得贷款,难以开展正常的国家交往。尽管“索马里兰”政府坚称,独立只是恢复1960年索马里兰从英属索马里独立的历史事实。
△ 索马里兰驻埃塞俄比亚联络处 来源:作者摄
虽然经过多方争取,“索马里兰”获得联合国一笔拨款,在哈尔格萨修建了一座现代化监狱,用于打击和关押海盗与基地组织索马里“青年党”成员。但国际社会依然不承认其合法地位,坚持索马里的领土和主权完整。
目前来看,非洲国家对“索马里兰”的主流意见是不支持其独立地位。究其原因,不仅有非洲各国对“尊重殖民时期各国版图边界,避免邻国发生更多冲突原则”的坚持,更是对承认“索马里兰”独立地位,会刺激索马里其他自治政府离心力、加剧东非之角的混乱的担心。有些国家更是从本国存在分离势力的隐忧出发,更不愿支持“索马里兰”的独立,尽管当地的国家治理远比摩加迪沙要好的多。
世界说 沈诗伟
发自 索马里北部地区 哈尔格萨
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